[发明专利]一种流域水环境管理控制单元划分方法

说明书

本发明属于流域水环境管理技术领域，公开了一种流域水环境管理控制单元划分方法，细化待划分水资源区域的多级水文单元；通过空间关联分析和空间叠合构建/识别汇水单元；通过合并乡镇区划多边形生成流域水环境管理控制单元。本发明提供的流域水环境管理控制单元划分方法，在注重流域自然汇水特征的完整性、兼顾行政区域责任落实主体的明确性的情况下，融合汇水边界、细化水文单元、细化行政区划、污染物排放进行准确空间定位、经济社会等多源异构数据，围绕支撑重要有价值水体水生态环境保护及水功能开发利用来划定空间范围，能够较好地为我国流域水环境空间管控体系提供空间基础和决策支持。

技术领域

本发明属于流域水环境管理技术领域，尤其涉及一种流域水环境管理控制单元划分方法。

背景技术

目前，在流域水环境管理领域，以控制断面为节点划分控制单元，主要目的是界定影响控制断面水环境质量的空间范围，将复杂的流域水环境问题分解落实到控制单元，使得具体的流域水环境管理措施和政策能够有效实施和落实，有力促进流域水环境管理工作。

当前，控制单元划分根据不同的管理模式和划分目的，主要有基于水文单元、基于水生态区、基于行政区和基于区域管理和流域管理相结合的四大类划分方法。

基于水文单元的控制单元划分是在绘制的水文单元地图的基础上，根据流域汇水特征划分的，其优点是充分考虑了流域水环境的自然特征，保证了流域的完整性，能在宏观上较好地控制水环境。其缺点是划分依据单一，没有与污染源建立关系，没有与行政区划相结合，没有考虑生态分区的不同，流域面积多数大于1000km²，比较难以很好地进行精确的污染控制和管理。基于水生态区的控制单元划分，主要思想是以流域水生态区为基础，根据环境要素、水生态系统特征及其生态服务功能在不同地域的差异性和相似性，将流域及其水体划分为不同的空间单元。其优点是能较好地从生态角度考虑，比较利于流域的生态服务功能。主要缺点是没有考虑排污特征、土地利用、行政区划等因素，防治规划目标的落实和任务的分解比较困难，跨界的矛盾较大，对跨流域、跨区域的排污去向判定不准，责任无法落实。

基于行政区的控制单元划分是以行政区管理理论为基础，依据行政区划进行划定。其优点是在区域范围上容易通过区域行政管理手段进行规划和管理，较容易解决行政区内水环境问题和处理好下属行政区之间关系，一定程度上达到流域水环境管理的目的。缺点一是没有很好地与流域自然特征相结合，容易产生流域跨界的问题，二是行政区划尺度较大，对具体任务的规划和落实比较困难。行政区管理对于流域水环境保护则注重的是本行政区的管理范围内的区域社会经济效益而相对忽视了同流域其它行政区的利益，容易忽视污染源的问题，容易造成上下游、左右岸之间的跨界矛盾等。

基于区域管理和流域管理相结合的划分方法，较好地将流域管理和行政区管理方法相融合，充分考虑了流域的完整性问题，行政区划到县一级，较好地解决了前面所述的问题，如跨界问题、污染来源问题、责任落实问题等。缺点是行政区划到县级已经难以很好地满足当前流域管理与区域管理相结合精细化的要求。

综上所述，目前控制单元划分主要存在的问题：一是流域管理与区域管理没有有效协调统一；二是流域管理空间基础不够精细化；三是没能突出流域水污染防治重点区域；四是落实流域水环境质量目标责任不够明确；五是没能有效促进各项水环境管控措施落实。

通过上述分析，现有技术存在的问题及缺陷为：

(1)现有基于水文单元的控制单元划分依据单一，没有与污染源建立关系，没有与行政区划相结合，没有考虑生态分区的不同，流域面积多数大于1000km²，比较难以很好地进行精确的污染控制和管理。

(2)现有基于水生态区的控制单元划分没有考虑排污特征、土地利用、行政区划等因素，防治规划目标的落实和任务的分解比较困难，跨界的矛盾较大，对跨流域、跨区域的排污去向判定不准，责任无法落实。