[发明专利]基于政府购买服务的公共交通服务系统的联动方法

权利要求书

1.基于政府购买服务的公共交通服务系统的联动方法，其特征在于，该方法包括如下步骤：

1)、建立公交运营服务标准：

通过城市公交企业历年数据和客流需求预测，结合政府财政预算，设置各城市公交企业的公交总量要求和数量标准，包括公交线路计划运营总里程和载客时间，并预留应急预算；

2)、建立基于公交服务标准的公交运营成本规制法则：

核算出公交运营成本如下：

Cg＝Rg+Gg+Zg+Jg

式中，

Rg——规制年度人员工资及工资性支出，其费用与提供的公交运营数量标准相关，公式如下：

其中，S指驾驶员工作总时间，包含载客工作时间和空驶工作时间，Tg指驾驶员标准工作时间，W指驾驶员的参考工资基准，vg指管理辅助人员与驾驶员的配比，a指驾驶员工资系数，b管理辅助人员工资系数，s至少包括五险一金、职工福利费、工会经费、职工教育经费；

Gg——固定资产投入的年度折旧，具体包括企业提供与公共汽电车运营服务直接或间接相关的固定资产的折旧额，由政府或社会无偿投入形成的固定资产和评估增值固定资产不计入固定资产折旧费，固定资产盘亏、毁损、闲置、自主提前报废和处置净损失不计入固定资产折旧费；

Zg——其他直接运营费用，具体包括燃料及电力消耗、保修费、轮胎费、保险费、安全事故损失费、租赁费、安全生产费、IC卡使用费、信息化设备费，即：

Zg＝Bh×L

其中，Bg代表每公里的费用标准，L代表公交运营数量标准，即运营里程；

Jg——年度间接运营成本，包括管理费用；

综上，基于公交服务标准的公交运营成本为：

3)、建立公交票款收入与人次票价联动：

Ps＝Pr×N

其中，Ps代表票款收入，Pr代表人次票价，人次票价受票价与成本比例、财政补贴占一般公共预算支出比例、居民公交通勤支出占可支配收入比例多个因素影响；N代表客运量；

4)、构建服务考核成绩与绩效的关系：

建立公交运营服务考核的数量指标和质量指标，并设定相应的考核标准；数量指标包括：高峰时段出车率、高峰时段正点发车率、计划载客里程完成率；质量指标包括：服务设施完备率、运营服务合格率、车辆整洁合格率、驾驶员实际配置率、驾驶员工资实发率、线路运行首末班时间达标率、公交车辆中途故障率、公共汽电车责任事故死亡率、公共汽电车责任事故率、公共汽电车信息实时预报率、投诉案件数占运营里程比率、投诉处理完结率、车载智能终端使用率、企业基础管理；

根据当地企业前三年数据和服务质量考核情况，设定公交运营服务数量指标和质量指标，分别建立数量考核结果、质量考核结果与绩效的关系；即：

Jk＝Jks+Jkz

其中，Jk代表考核绩效；Jks代表数量考核绩效；Jkz代表质量考核绩效；

数量考核绩效的考核内容包括：“计划载客里程完成率”、“高峰发车计划完成率”、“高峰正点发车率”，是对公交运营服务数量标准要求的服务完成情况进行考核，数量考核绩效与考核成绩逆向挂钩，即：

当Sc-Sct≥0，Jks＝0；

当Sc-Sct＜0，Jks＝(Sc-Sct)×(Cg-Ps)×c

其中，Jks代表数量考核绩效；Sc代表数量考核成绩；Sct代表数量考核成绩合格标准；c代表数量绩效与规制成本及实际收入差额的挂钩比例；

质量考核绩效的考核内容包括：服务水平、服务效率、安全水平，是对公交运营质量情况进行的考核，质量考核绩效与考核成绩正向与逆向双重挂钩，即：

当Zc＞Zct1，Jks＝(Zc-Zct1)×(Cg-Ps)×d

当Zct2≤Zc≤Zct1，Jks＝0

当Zc＜Zct2，Jks＝(Zc-Zct2)×(Cg-Ps)×d

其中，Jks代表质量考核绩效；Zc代表质量考核成绩；Zc1代表质量考核成绩合格标准上限；Zc2代表质量考核成绩合格标准下限；d代表质量绩效与规制成本及实际收入差额的挂钩比例；

5)、测算基于公交服务标准、成本、考核、票价的公交财政补贴：

建立基于运营服务标准的成本规制方法，基于人次票价、客运量的公交运营收入测算方法，基于服务考核的补贴核定方法，即：

Bg＝Cg-Ps+Jk

其中，Bg代表基于公交服务标准的公交运营补贴，Cg代表基于公交服务标准的公交运营规制成本；Ps代表实际票款收入；Jk代表考核绩效。