[发明专利]一种基于事项关联网络的政务共享材料识别方法与系统

说明书

本发明提供一种基于事项关联网络的政务共享材料识别方法和系统，提出了部门负载、材料价值的量化指标，基于这些指标来量化部门‑事项‑材料关系网中的节点权重，进而使用基于部门负载和材料价值的关键节点算法，计算得到材料的共享价值分数。本发明使得不同的材料最终的共享价值会受到部门负载的部分影响，充分考虑了部门与事项之间的关联、事项办理时限、事项办理次数等信息，以达到节约人力物力，促进政务数据共享，优化办事时限的目的。

技术领域

本发明涉及信息处理技术，特别涉及政务共享材料识别技术。

背景技术

各地政府均展开了电子政务的建设，将政务服务信息化，极大地提高了民众办事满意度，减少了政务资源管理成本。但是由于各个地区，各个部门的办事流程、管理等的差异性，各个政务系统相互孤立，信息不共享互换，导致政务数据存在“信息孤岛”的问题，严重制约了行政效率和服务水平。

“最多跑一次”改革是通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众到政府办事实现“最多跑一次”的行政目标。2016年底，“最多跑一次”改革在浙江首次被提出。这项“刀刃向内”、面向政府自身的自我革命，已然显现出成效。对全国而言，浙江作为“最多跑一次”的改革样本，铺开改革仍是“进行时”。在政务优化任务中，共享材料起着关键性的作用——群众办事反复提交证明、政务人员反复核检材料，这种模式严重制约了办事效率。为加快推动政务信息系统互联和公共数据共享，增强政府公信力，提高行政效率，充分发挥政务信息资源共享在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用，2016年9月5日，国务院以国发〔2016〕51号印发《政务信息资源共享管理暂行办法》。

为了响应政府号召，解决材料共享的问题，各地政府纷纷提出，凡能通过网络共享复用的材料，不得要求群众和企业重复提交。各级政府部门要力图打破数据壁垒、实行数据共享，并规定在政务服务过程中可以通过公共数据平台提取的证明材料，不得再要求服务对象提供，减少办理群众重复提交材料次数，减少政务人员重复审核材料，提升政府治理能力。然而，目前政务数据共享仍存在着共享需求不明确，材料共享缺标准、缺规范的问题。

在政务优化材料共享任务中，当前其他省市的材料共享模式仍然是通过各级部门逐层人工筛选可共享材料，最终梳理并公布可共享材料列表，例如浙江、广东等。

此外也有研究工作使用相关图算法计算关键节点，自动筛选出共享价值更高的材料。传统的图算法有度值中心性算法、介值中心性算法、k核中心性算法等，这些算法都是在确定出的关键节点的数量不受限制的情况下，对单个节点在拓扑网络中的信息传输能力进行评估，且更多的是应用在同构节点网络中。

上述技术方案存在以下几个问题：1.基于人工梳理的方式不但耗时长，消费人力物力，而且效率低，准确性和合理性都直接受到人自身因素的影响。2.当前的筛选方式是部门内部从下到上自行筛查可共享材料，部门间层层递交合并，最终在政务官网公布政府可共享材料列表，这样的方式仅仅考虑到材料的可共享性，并没有从群众和部门等多个角度考虑材料共享后带来的效率增益。3、已有的图算法例如度中心性算法或者Google的网页排名算法(PageRank)算法都仅仅能针对单一节点类型的图进行图计算，无法准确地找准共享材料。

因此在材料共享任务中，关键任务便是确定哪些材料应该共享，而共享哪些材料应该既考虑到群众的因素(群众经常办理的事项，材料共享的价值更大)，也应该考虑到材料对部门的影响(负载比较重的部门，共享其相关材料价值更大)。

申请人分析了具有高优先级的共享材料应该具有以下几个特点：