[发明专利]一种用于土地批后监管的系统及方法

权利要求书

1.一种用于土地批后监管的系统，其特征在于，包括建设用地审查报批功能模块、土地供应成果管理功能模块、遥感业务对接分发功能模块、批供用查功能模块；

建设用地审查报批功能模块，被配置为用于批地数据的采集；

土地供应成果管理功能模块，被配置为用于供地数据的采集；

遥感业务对接分发功能模块，被配置为用于批地数据、供地数据、批而未供数据、供而未用数据的处理；

批供用查功能模块，被配置为用于各类土地数据的存储、统计与核查；

所述建设用地审查报批功能模块用于建设用地的审查报批，各县级管理部门通过建设用地审查报批功能模块提交新增建设用地材料组卷，市、省级相关处室进行审核，审核通过后报批新增建设用地，增加批地数据；

所述土地供应成果管理模块用于完善供地数据，土地供应成果管理模块每日固定时间点自动连接自然资源部土地市场动态监测监管系统，下载包括土地出让合同和划拨决定书在内的供地信息，各县级管理部门通过登录账户，按照供地信息录入供地地块的界址点坐标，补充供地数据；

所述遥感业务对接分发功能模块包括批地数据处理模块、供地数据处理模块、批而未供数据处理模块、供而未用数据处理模块；

批地数据处理模块，被配置为用于批地数据的采集、处理与存储，监测周期初通过从建设用地审查报批模块自动下载获取新增批地矢量数据，并对新增批地数据进行属性处理，判断后删除与历史数据重复的数据，对新增批地数据统一编号，以shp格式存储到批地核心数据库中；

供地数据处理模块，被配置为用于供地数据的采集、处理与存储，监测周期初通过从土地供应成果管理模块自动下载获取各县级管理部门补录的供地矢量数据，并对新增供地数据进行属性处理，判断后删除与历史数据重复的数据，对新增供地数据统一编号，以shp格式存储到供地核心数据库中；

批而未供数据处理模块，被配置为用于批而未供数据的获取、图斑提取与存储，使用批供数据处理工具从核心数据库自动获取批地、供地数据，进行公共属性分析，通过批地矢量数据和供地矢量数据之间的相对空间位置，判断批地地块和供地地块是否相互叠加，擦除相交供地地块得到批而未供数据，提取批而未供图斑，删除其中面积小于200㎡的图斑，并对批而未供图斑相关属性进行赋值，将数据下灌到批供用查数据库中；

供而未用数据处理模块，被配置为用于供而未用数据的获取、图斑提取与存储，通过每月全市最新卫星遥感影像，叠加上期经各区市核查认定的供而未用图斑和上月新增供地数据，利用人机交互、人工判读的方式解译土地利用情况，提取供而未用图斑，删除其中面积小于200㎡的图斑，并对供而未用图斑相关属性进行赋值，将数据下灌到批供用查数据库中；

所述供而未用数据处理模块按照供地宗地发生建设的面积与宗地面积比例，将供而未用图斑划分为部分未用和全部未用，根据供地宗地部分未用和全部未用面积，结合监测监管需求和实际工作经验，制定供而未用图斑提取规则，划分供而未用图斑类型，提取供而未用图斑；

所述批供用查功能模块用于各类土地数据的存储、统计与核查，包括批供用查数据库、批供用查统计模块、批供用查核查模块；

批供用查数据库，被配置为用于存储批地、供地、批而未供、供而未用数据；

批供用查统计模块，被配置为用于统计各类地块宗数和面积，各县、市级管理部门通过登录账户查看、导出数据明细表和统计表；

批供用查核查模块，被配置为用于核查批而未供、供而未用图斑，各县级管理部门和各乡镇国土所通过登录账户进行批而未供、供而未用图斑核查工作，市级管理部门可登陆账户查看各区县核查情况及进度；

所述批供用查统计模块对供而未用土地中的疑似闲置地进行了统计，根据国有建设用地使用权有偿使用合同或划拨决定书约定、规定的动工开发日期从全部未用图斑中界定疑似闲置地的类型，将疑似闲置地分为两类：以本周期时间结点为基准，超过约定动工日期1年未满2年的，疑似闲置类型为闲置超1年未满2年；超过约定动工日期满2年的，疑似闲置类型为闲置满2年；其中，没有填写动工开发日期的以合同签订日期后延一年为准，二者均没有填写则判断为闲置满2年。

2.一种用于土地批后监管的方法，使用权利要求1所述的用于土地批后监管的系统，其特征在于，具体包括以下步骤：

步骤1：批地、供地数据采集处理，监测周期初使用遥感业务对接分发功能模块，通过建设用地审查报批功能模块自动下载上个监测周期内的全市新增建设用地批地数据，获取新增批地数据，通过土地供应成果管理功能模块自动下载上个监测周期内各县级市录入的供地坐标数据，获取新增供地数据，将上个监测周期内的新增批地、供地数据以shp格式存储到原批地、供地核心数据库中；

步骤2：批而未供、供而未用图斑提取，通过遥感业务对接分发功能模块中的批供数据处理工具处理批地、供地数据，获取批而未供图斑，利用供地数据结合最新月度卫星遥感即时影像，采用人机交互的方式提取供而未用图斑；

步骤3：核查形成闭环反馈，将批地、供地、批而未供、供而未用数据和提取到的批而未供、供而未用图斑下灌到批供用查数据库中，各县级管理部门通过登录土地批后监管平台进行在线核查确认、分析成因、提出处置措施，并于本监测周期末将核查结果反馈至土地批后监管平台，作为下个监测周期的基础数据。