[发明专利]基于IC卡的农资补贴监管方法及农资补贴监管管理系统

说明书

本发明公开了一种基于IC卡的农资补贴监管方法及农资补贴监管管理系统，方法包括：农户自愿申办IC卡并持卡到指定的镇农资店或统防统治公司消费，即能按补贴后的价格购买补贴范围内的农资或服务；农资补贴监管管理系统自动向农户的手机发送所购买农资产品的使用方法、注意事项及相关生产指导信息；采购交易实际完成并经审核后，政府发放补贴资金给农资经销商和统防统治公司；政府农资补贴管理机构通过农资补贴监管管理系统对各地农资进销存和补贴全程进行实时监管。本发明能简化农资补贴申请、审核和发放流程，能及时为农户提供个性化技术指导服务，方便政府实时、直观把握各地农资需求和补贴情况，提高监管效率，降低资金管理风险。

技术领域

本发明涉及农资补贴管理领域，特别涉及一种基于IC卡的农资补贴监管方法及农资补贴监管管理系统。

背景技术

我国农业农村污染量占全国总污染量(指工业污染、农业污染和生活污染的总和)的1/3～1/2，但长期被忽视。农用物资(以下简称“农资”)中的农药化肥是造成农业环境污染的主要污染源之一。过量施肥、盲目用肥用药和使用低劣、高残留的违禁农药，不仅破坏农业生态环境平衡、污染土壤和水体环境、增加病虫害发生风险，而且还会严重影响农产品质量安全。

改善农业生态环境，是促进我国农业和农村健康、快速、可持续发展的重点。实践证明，对已污染环境进行修复，难度大、投入高、耗时长、见效慢。强化农业污染的源头管控，是缓解农业污染、保障食品安全和民众健康的有效方法之一。为此，国家出台了一系列措施，其中尤以宣传、培训、发放补贴三种方式使用最为广泛。

政府发放补贴给使用合标农资农民，旨在激发农户参与积极性，改变其不良种养习惯。再通过组织各级农技推广站、合作社等单位机构，指导农民科学施肥用药，提高化肥农药使用效率。当前补贴发放多通过“一折通”或“一卡通”及其管理信息系统实现，即乡镇管信息的收集整理和录入，业务部门和财政部门管审核并送达银行，银行再将补助资金发放至农户存折或银行卡。资金从发放到领取要经过宣传发动、调查摸底、评定测算、登记造册、上级审批、张榜公示、填发通知、资金发放、监督检查等环节。这种分散的管理和资金支付方式，一方面，造成资金发放程序多、环节多、渠道多，不但导致发放成本高、工作效率低、政策落实周期长、补贴发放不及时、不到位，使得农民积极性严重受阻；另一方面，由于农户居住分散、基层工作人员相对较少、农村人口的整体素质不高，使得政府监管成效甚微，容易形成管理盲区，出现补贴资金漏报谎报现象杜而不绝、合标农资使用不规范、技术指导针对性不强等问题。此外，政府也难以实时、准确把握农民对农资的实际需求，不利于政府及时调整补贴政策。

发明内容

本发明要解决的技术问题在于，针对现有技术的上述农资补贴下发流程多、周期长、人力物力投入大、工作效率低、容易出现信息造假的缺陷，提供一种能简化农资补贴申请、审核和发放流程，能及时为农户提供个性化技术指导服务，方便政府实时、直观把握各地农资需求和补贴情况，提高监管效率，降低资金管理风险的基于IC卡的农资补贴监管方法及农资补贴监管管理系统。

本发明解决其技术问题所采用的技术方案是：构造一种基于IC卡的农资补贴监管方法，包括如下步骤：

A)由政府农资补贴管理机构制定补贴方法，明确进入补贴范畴的农资和统防统治服务的种类及详细的补贴方案；

B)自愿参与的农户主动提交个人信息和种养信息给村委会，由所述村委会统一审核并公示，公示无问题后，再由所述村委会将其上报给所述政府农资补贴管理机构制进行审定，审定通过后所述农户的个人信息和种养信息由管理员录入到农资补贴监管管理系统并通过读卡器录入到IC卡，确认信息无误后对所述IC卡进行加密；

C)自愿参与补贴的镇农资店、农资经销商和统防统治公司提交申请资料给所述政府农资补贴管理机构，所述政府农资补贴管理机构初步审核所述申请资料后，先组织现场考察，再集中审批，最后将考核合格的镇农资店、农资经销商和统防统治公司的信息录入到所述农资补贴监管管理系统，并给考核合格的镇农资店和统防统治公司配备能读取IC卡信息的POS机；