[发明专利]电网企业应急能力评估方法

说明书

技术领域

本发明涉及电力系统技术领域，尤其涉及一种电网企业应急能力评估方法，具体的讲就是为电网企业开展应急能力评估提供一个通用准则，提供一个科学简便地评价识别方法，建立电网企业应急能力评估方法辅助系统。

背景技术

上世纪90年代以来，应急体制、机制和法律体系在美国、日本、加拿大、德国等国家发展和完善得很快。美国由国家应急管理协会和联邦应急管理局联合编制了《州应急能力准备评估状况评估办法》，2000年版的《州法》包括1801个评估要素，可全面评估各州应急管理工作的各方面状况，便于联邦应急管理局获得全国范围的评估数据，了解整个国家的应急准备情况。主要针对法律依据、危险辨识和风险评估、危险减缓、资源管理和后勤保障、应急预案编制、指挥、控制和协调、通讯和报警、管理和程序、应急指挥中心设施、培训、演练、评估和纠正行动、危机沟通、公众教育和新闻发布、资金保障、行政和计划管理13项管理职能进行评估。日本于2002年由消防课、防灾与情报研究所组织了“地方公共团体地域防灾能力及危机管理评估检讨会”。其评估项目主要包括危机的掌握与主估、灾害情况的假设、减轻灾害情况对策、整顿体制、情报联络体系、教育与训练及及活动水平的维持与提升等。在评估过程中，主要利用表格来回答具体的问题，再根据结果可以直接修正自己防灾与危机管理的不足。

随着2006年1月8日国务院发布的《国家突发公共事件总体应急预案》出台，我国应急预案框架体系初步形成。我国在《城市突发重大事故风险控制与应急技术研究及试点》（国家“十五”科技攻关滚动计划）中开始城市应急能力的相关研究，并在试点城市进行了实际评估。政府各级应急管理部门也开始了这方面的研究与实践。

国网公司应急管理在国内企业中走在前例，在理论与实践上积累了许多成功经验，取得了好的成绩。但应急管理评估工作中尚属起步阶段。应急能力评估主要用于评估资源准备状况的充分性和从事应急救援活动所具备的能力，并明确应急救援的需求和不足，以便及时提出采取完善的纠正措施。由于现阶段无科学的应急能力评估体系，使应急管理工作处于经验型管理阶段，无法对企业应急管理进行考评与评估，无科学的应急资源和体系建设配置原则。 

发明内容

本发明针对上述存在的问题，提供了一种电网企业应急能力评估方法，具体是一个通用的电网企业应急能力评估方法指标体系，建立了指标赋分标准及电网企业应急能力评估方法辅助系统。目的是检验电网企业应急管理、资源准备状况的充分性和从事应急处置、救援活动所具备的能力。通过系统方法及时发现应急管理及处置救援方面的需求和不足，便于及时提出采取完善的纠正措施。

本发明解决其技术问题所采用的技术方案是：

电网企业应急能力评估方法，包括建立指标体系、分配指标赋分和评估辅助系统；

（1）所述的建立指标体系：是从众多运行数据、参数中，选择对应急能力影响较大的指标，并且指标要求真实可用，体系足够完整；以“一案三制”为核心，针对电网企业应急预防、应急准备、应急响应、后期处置四个方面对电网企业应急能力进行全面的评估；有建设性地将一些指标纳入评估体系，使评估更为全面；指标体系采用分层式的经典体系结构，按属性分为两大类：静态指标和动态指标；在这些属性下，具体划分出企业应急能力的4个评估属性，即根据应急管理的基本程序归纳“应急预防、应急准备、应急响应、后期处置”四个专业方面的内容，将“五个体系”、“六种能力”、“两个系统”共13项子系统的建设及管理指标实现情况一一归入这些分类中，最后再将该属性本身还涉及到的其余指标一一加入、完善体系；

（2）所述的分配指标赋分：包括评估指标分类、评估评分方法、评估赋值方法及应急能力判别标准；

（3）所述的评估辅助系统：包括系统管理、评估标准管理、参数确认及企业评估管理。

所述的应急预防主要包括：应急组织体系、应急预案体系、规章制度体系内容的评估；

 所述的应急准备主要包括：培训演练体系、应急科技支撑体系、队伍组织能力、综合保障能力、预防预测和监控预警系统和应急信息与指挥系统建设内容的评估；

所述的应急响应主要包括：舆论引导能力、救援处置能力内容的评估；

所述的后期处置评估主要包括：恢复重建能力、持续改进能力内容的评估。

所述的评估指标分类：以《评估标准》共设一级评估指标4个，二级评估指标13个，三级评估指标38个，根据其编号来进行指标分类，即将三级标题按编号划分为一级指标、二级指标、三级指标、四级指标和五级指标，并做如下规定：